廣州暫不考慮征收交通擁堵費(fèi)
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交通擁堵費(fèi)話題不斷升溫折射城市交通等現(xiàn)代化管理難題 cfp供圖 堵！堵！還是堵！炎炎烈日下，廣州黃埔大道上車流1步1步艱難地朝前蠕動著，這樣的現(xiàn)象已經(jīng)司空見慣了. 近日媒體報出消息，《廣州市城市交通改善實(shí)施方案》歷時3年規(guī)劃終獲得全國專家評審?fù)ㄟ^，廣州市政部門透露，1旦市政府批準(zhǔn)通過該方案，廣州將成為全國第1個收取道路擁擠費(fèi)的城市.盡管廣州相關(guān)政府官員在隨后1次專題研討會上否認(rèn)這1消息，但在城市交通擁堵愈演愈烈的今天，有關(guān)征收交通擁堵費(fèi)的話題并沒有結(jié)束，反而越來越熱.擁堵費(fèi)該不該收？該怎么收？用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段緩解城市交通，該如何保證其合理、合法、公平？這些話題，在私家車越來越普及的多數(shù)大城市，已經(jīng)迫在眉睫，每個城市管理者、每個市民都必須思考. ■新進(jìn)展 廣州市政園林局表態(tài) 目前沒有考慮收交通擁堵費(fèi) 對于近期討論輿論關(guān)注的“廣州市將征收交通擁堵費(fèi)”1事，廣州市市政園林局局長馬文田明確表示：廣州市目前沒有考慮收取交通擁擠費(fèi).該局有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，“擁擠收費(fèi)”只是交通需求管理專題中的1個遠(yuǎn)期備選建議，該建議是否可行，還需作進(jìn)1步研究. 近日，《廣州市城市交通改善實(shí)施方案》公布，其中1個課題的研究建議廣州采用“擁擠收費(fèi)”，控制中心區(qū)高峰時段、高峰路段的車流量.對此，廣州市各大媒體均作了報道. 廣州市政園林局澄清，《廣州市城市交通改善實(shí)施方案研究》目前還只是初稿，是1個初步研究報告.該研究報告目前尚在技術(shù)評審階段，還沒有達(dá)到上報文件的要求，更談不上“等待上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”. 據(jù)了解，該《方案研究》是廣州市中心區(qū)交通項(xiàng)目辦公室的1個交通改善研究項(xiàng)目，研究內(nèi)容包括路網(wǎng)改善、公共交通、慢行交通、道路安全、公共停車、貨運(yùn)交通、對外交通、智能交通、交通需求管理以及交通環(huán)境改善等十個專題，“擁擠收費(fèi)”只是交通需求管理專題中的1個遠(yuǎn)期備選建議，該建議是否可行，還需作進(jìn)1步研究.目前，廣州市沒有收取交通擁堵費(fèi)的考慮.曾妮左西堯 1堵就收費(fèi)，買車時咋不說？ 1個“堵”字，似乎已成了國內(nèi)大中城市的通病.有人調(diào)侃：首都成了“首堵”，廣州成了“大停車場”.買車原本是為了提高生涯質(zhì)量和工作效率，不想如今卻總是遭遇寸步難移的無奈. 為了緩解交通壓力，各地政府紛紛出臺了各項(xiàng)政策：北京以尾號輪換制度分流上路車輛，上海以高價拍賣車牌調(diào)控上牌車輛，如果廣州或其他城市采取征收道路擁堵費(fèi)的方式來解決交通之疾，是否可行？ 盡管廣州征收擁堵費(fèi)的做法還只是1種可能，但消息1傳出，反對的聲音卻幾乎壓倒了1大片.有調(diào)查顯示，通過征收交通擁擠費(fèi)的方式來緩解目前交通狀況，九一.四%的消費(fèi)者持不贊成意見.僅六.六%的消費(fèi)者認(rèn)為交通擁擠費(fèi)切實(shí)可行，還有二%的人認(rèn)為無所謂. 廣州車主王先生的話代表了相當(dāng)1部分車主的意見：“車太多了，政府應(yīng)該治理1下交通，不能總是動不動就想到收費(fèi)，這不是唯1的解決辦法.”還有人提出：“買車時向政府交了稅，就應(yīng)該享受行駛的權(quán)利；既然收了稅，就要保證道路的流通.中途再設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，那是不合理的.”該人士還提出，如果買車時說明有這個規(guī)定，那有人也就不買車了. 事實(shí)上，關(guān)于征收交通擁擠費(fèi)的討論早已有之.早在二零零二年，上海就提出在中心城區(qū)高峰時段收取擁堵費(fèi)，由于種種原因，至今尚未具體實(shí)施；北京、溫州、南京等城市相繼提出過收取交通擁擠費(fèi)的建議，每次提出都遭到民眾的反對.再加上種種原因，使得這項(xiàng)提議也就1直處于論證階段. 交通擁堵費(fèi)=“買路費(fèi)”=“以罰代管”？ 廣東全省機(jī)動車(含摩托車)約一六零零萬輛，廣州機(jī)動車保有量在二零零七年早已突破一零零萬大關(guān).1旦收取擁堵費(fèi)，住在擁堵路段附近區(qū)域的市民別無他途，只能交錢當(dāng)“買路費(fèi)”？這豈不很不公平. 網(wǎng)友提出1大堆問題：若設(shè)收費(fèi)站所有過往中心區(qū)的車輛停下來交錢，會不會加劇堵塞？適得其反.若借鑒國外采取電子征收方式，所有車輛都有相應(yīng)的電子裝置，本地的車還好辦，外來的車輛怎么辦？是所有車都征收，還是有所區(qū)別？此舉在減輕1些路段交通壓力的同時，是否會增加周邊區(qū)域的交通壓力？再有，收取的費(fèi)用如何有效使用？網(wǎng)友們提出的這種種問題，涉及到的是城市交通科學(xué)布局、在收取擁堵費(fèi)操作中所遇到的實(shí)際問題. “我們的規(guī)劃太滯后了，管理手段太落后了，1想到管理就要去收費(fèi)，1收費(fèi)好像就要跟國際接軌，可是，國際上進(jìn)步的管理手段你學(xué)到了嗎？馬路上能經(jīng)常看到警察在執(zhí)勤嗎？”省政協(xié)委員孟浩的擔(dān)憂實(shí)則提出了1個“以罰代管”的問題，而這恰恰是政府相關(guān)部門在城市管理中值得警醒的1個問題. 想著收費(fèi)不如想著還路公共交通？ 據(jù)悉，交通擁堵費(fèi)的提法并不是我國首創(chuàng)，早收取道路交通擁堵費(fèi)的國家是新加坡，實(shí)施這項(xiàng)政策已經(jīng)近四零年，效果明顯：進(jìn)入交通擁擠區(qū)域的日交通量減少了一五%，其中上午上班高峰期減少一六%，車速提高二二%.而不太理想的案例也有，如英國倫敦，據(jù)媒體報道，其交通狀況改善并不佳. 隨著越來越多的小車走進(jìn)普通家庭，城市因人口、車輛的劇增而急劇膨脹.有數(shù)據(jù)表明，我國百萬人口以上城市，有八零%路段的通行能力已接近極限.實(shí)際情況是，八零%的人可能是占據(jù)了二零%的道路面積，而余下的八零%都給小車擠占了.如何通過路權(quán)的再分配，把道路還給公共交通，讓更多的人享有道路，有賴于政府的有效、動態(tài)管理. ■專家觀點(diǎn) 作為后手段不妨1試 華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院教學(xué)劉偉銘： 解決交通擁擠主要從擴(kuò)大供給和抑制需求兩方面進(jìn)行：供給方面，廣州這種城市在基礎(chǔ)設(shè)備已經(jīng)比較完善的情況下，擴(kuò)大供給是比較困難的；另1種情況，只能從抑制需求的角度出發(fā)，1些城市單雙號限行的強(qiáng)制性方式可能有1些弊端，用經(jīng)濟(jì)手段改善城市擁擠是走到后采取的有效方式.不過，廣州的道路交通擁堵收費(fèi)能否在全國其他城市更廣泛地推廣，可能還需要解決1些面臨的困難. ■他山之石 新加坡 車速不同收費(fèi)不同 新加坡從一九七五年就開始在市中心六平方公里的控制區(qū)域征收交通擁堵費(fèi)，除公交車輛外進(jìn)入收費(fèi)區(qū)的車輛，每天收取三新元.一九九八年，新加坡開始采用短程通訊技術(shù)和處置ic卡取代人工收費(fèi)，實(shí)行電子收費(fèi)，政府還可以根據(jù)車輛的平均車速來調(diào)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).當(dāng)車輛以低于速度下限行使時，將被收取更高的費(fèi)用，當(dāng)速度高于上限時，則不用收費(fèi).新加坡每隔3個月，都會對交通狀況進(jìn)行評估. 倫敦 通了1段時間又堵了 二零零三年初，英國倫敦開始在市中心實(shí)行交通擁擠收費(fèi)制度，主要針對進(jìn)入擁堵區(qū)的大卡車和豪華轎車等大排量車收取五英鎊，約六零元人民幣的擁堵費(fèi).方案實(shí)行第1年，行車速度達(dá)到二零年來的快，每小時從八.六九英里增加到了一零.五六英里，但二零零八年交通速度又回落到每小時九.三二英里，擁堵在持續(xù)上升，平均每行進(jìn)1公里，就要等待二.二七分鐘.倫敦市交通局對擁擠收費(fèi)實(shí)行透明化管理，公眾可以通過網(wǎng)站、電視、政府報告等各種方式獲得擁擠收費(fèi)管理、財務(wù)、政策的新動向等各種信息. 本欄撰文(除署名外)：洪奕宜